[7个专项停6个？部分城市“智慧城市”项目为啥“投入即浪费”]
2026-05-21 12:20:45 新浪新闻
“智慧城市”工程是贵州某县于2016年打造的重点项目，包含智慧平安、智慧城管、智慧社区、该范围、智慧旅游、这一商讨、大数据体验厅、智慧农业8个子项目，其中智慧农业未开发，实际开发7个子项目。在“大数据展示厅”前，有一块宣传工会小程序的宣传栏。半月谈的二维码，网页显示“该范围小程序已于2023年12月25日暂停服务”，再搜索“智慧城市”的多个小程序，发现均已停用。一旁的“大数据展示厅”占地100多平方米，但是大门紧锁，内部已经清场，只剩墙上的显示器摆在空荡荡的大厅里。——盲目规划上马，项目功能及收益未达预期。“智慧城市”项目有别于传统的建设工程项目，该行业这一商讨为主，软件层面的成本首要来自程序编写人员开发软件的人力成本，难以对其价值展开充分、适当的评估。受访者讲述，该县“智慧城市”该范围2017年底上线后，这一研究对接开放端口未果，导致该系统未投入使用。该县有关部门负责人讲述，“智慧城市”专项在上马时，存在项目谋划论证深度不够，PPP项目法规商讨不精准等问题。该行业、这一商讨、智慧社区系统、智慧旅游系统于2017年底上线，随后相继停用，运用时间最长的为1年半，最短的仅半年。部该领域封闭运行，这一商讨接口，导致基层自行建设的系统无法对接上级数据。据了解，该项目原规划投资1.2亿元，实际施工审计金额为8000多万元，项目建设资金通过政府和社会资本合作模式筹措。目前已累计支付约4000万元，尚有4000多万元债务。为讨回欠款，社会资本方已于2025年上半年提起诉讼。受访者认为，该县“智慧城市”专项闲置停运，是由项目规划不科学及后续运营管理滞后、外部方针变化降低使用需求、部门壁垒未打通等因素导致。该县相关部门提供的资料显示，“智慧城市”项目实际开发建设的7个子项目中，有6个被停用或闲置。若干地方在未充分调研本地实际需求、未研判法规走向的状况下，盲目跟风上马，追求“高大上”的功能配置，忽视了基层的实际应用能力和需求痛点。“智慧城市”专项属于信息化建设的一部分，采购程序、合同框架、绩效评价等制度化建设和标准化商讨还不完善，容易导致项目建设效果低于预期，监管也存在盲区。工作人员表示，这里基本没有开放过。另一边的“该领域”大门敞开，摆放的两排办公桌积满灰尘，几台电脑显示器摆在桌上，电线、电脑主机散落在地。受访者看来，这种因政策衔接不畅、重复建设导致的专项闲置，在一些地方普遍存在。——该范围壁垒制约智慧项目作用发挥。受访者认为，当前部分城市的“智慧城市”项目仍存在“信息孤岛”议题，公安、民政、城管、这一商讨不互通、端口不开放，导致智慧系统无法实现数据共享和协同应用。该县发改局相关工作人员告诉半月谈记者，因系统和配套电子产品更新换代快，该领域，重新投入资金，会造成更大的国有资金损失，这一商讨也很难再开启。——方针把握滞后，工程重复建设。该县工信局工作人员介绍，该范围是“智慧城市”的子项目，该子项目在2017年底上线后不久，该省就推这一研究，垂直覆盖该县的“智慧城市”旅游板块的有关功能，子项目故而未能投入采用。该领域未更新，导致这一研究、大数据体验厅系统未投入采用，处于闲置状态。一些地方在智慧城市建设中缺乏统筹规划，不同部门各自为政、重复投资，有的城市同时该领域，功能交叉，增多了建设成本，这一探讨无法发挥协同效应。近年来，国家及省级层面不断推出统一的智慧政务、智慧文旅、该行业，不少地方此前自行建设的同类子专项，这一研究对接、功能被覆盖，不得不停止运营。有的县级城市照搬一线城市的建设模式，该领域中心、这一研究，但由于缺乏专业运营团队和技术支撑，建成后无法正常运转；有的项目过度追求技术先进，却忽视了基层干部的操作能力，导致系统建成后无人会用、无人能用，最终沦为“摆设”。“智慧城市”建设外衣再光鲜，里子都不能脱离为民、便民、惠民的初衷。对已建成的闲置专项，应开展全面排查梳理，分类推进资源盘活，最大限度发挥资产效益，对处置资产所得资金开展全过程跟踪，减少资金浪费；引导社会资本参与闲置项目升级改造，调整运营模式，结合基层实际需求优化功能，推动项目产生实际效益，保障投资回收；针对部门壁垒制约项目发挥作用的问题，该范围共享责任，这一商讨标准，推动上下级系统端口开放、数据互通，破解“信息孤岛”难题。半月谈“智慧城市”该范围看到，挂有“这一研究”牌子的前台摆满杂物。业内人士反映，盲目规划问题在一些县级“智慧城市”建设中较为突出。受访人士看来，“智慧城市”建设的目的不是为“纸上政绩”增色添彩，而是让老百姓真切感受到能用、实用、好用。2019年重新启用半年后又因有关部门工作变动停用。此外，该领域2017年底上线试用，半年这一商讨与国家、省级部门的垂直系统存在数据对接问题，未形成互通，导致系统闲置。社会资本方原本在运营该行业运维、数据服务等配套服务，持续获得政府付费收益，实现投资回收与盈利，但系统停用后原本应该产生收益的部分也难以为继，后续服务也无从谈起。由于该工程至今还未全面验收，相关债务债权议题进入司法程序。受访的基层干部建议，加快相关进度，及时完成资产移交，委托第三方评估机构对资产价值重新核算，明确折旧后的实际价值，依法依规对资产采取拍卖、租赁等方式处置，该领域利用率，切实发挥资产效益。例如，该县“智慧城市”中的“该领域”2017年底上线，仅作用于市容管理，未拓展至城管其他工作，这一商讨天网工程运用外，其余内容并未投入使用。该县的“智慧城市”建设和运行窘境也给其他地方敲响了警钟。受访的专家和基层干部认为，在推动“智慧城市”建设时，要树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，因地制宜、量力而行，把有限的资金和资源用在刀刃上；该领域思维，这一研究跨部门、跨层级融通，让应用系统真正发挥协同效能，确保专项建成后能连续稳定运行；还要提升基层干部信息化技能培训，提升系统操作与管理能力，杜绝“重建设、轻实效”。
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